المحاسبة هي وظيفة مهمة في أي عمل تجاري. معرفة متى وأين تأتي أموالك وتذهب أمر بالغ الأهمية. بدون هذه المعرفة، من المستحيل معرفة ما الذي تم دفعه أو الذي يتعين دفعه.
في هذا المقال، سوف نلقي نظرة على المحاسبة الحكومية، وتحديدا:
- مفهوم المحاسبة الحكومية
- أهمية المحاسبة الحكومية
- أنواع المحاسبة الحكومية
- خصائص المحاسبة الحكومية
- أسس المحاسبة الحكومية
- أهداف المحاسبة الحكومية
- الفرق بين المحاسبة الحكومية والمحاسبة المالية
- الفرق بين المحاسبة الحكومية والمحاسبة التجارية
مفهوم المحاسبة الحكومية
المحاسبة الحكومية هي فرع خاص من فروع المحاسبة يهتم بإدارة جميع الأنشطة المالية للحكومة. هو الذي يجمع ويصنف ويسجل ويلخص ويفسر جميع المعاملات المالية التي تتكون من إرادات ونفقات المكاتب العامة.
المحاسبة الحكومية هي أداة مهمة متاحة للحكومة للإحتفاظ بسجل كامل لجميع أموالها، أي من أين أتوا وأين يذهبون. إنه نظام محاسبة واحد حيث لا توجد حاجة لمراجعة السجلات لأن الحكومة لا تعمل لتحقيق الأرباح.
يتم استخدام نهج المحاسبة هذا من قبل جميع الكيانات الحكومية مثل الولاية والدولة والبلدية والكيانات لأغراض خاصة. تتبع كل وكالة حكومية مبادئ المحاسبة المقبولة عمومًا لتسجيل بياناتها المالية من أجل تحقيق التوحيد والشفافية في عملياتها المحاسبية.
أهمية المحاسبة الحكومية
يعتبر النظام المحاسبي مهمًا فهو يحتفظ بسجل سليم للمعاملات المالية للمكاتب الحكومية لإعداد سجلات الأموال والإستثمارات والإرادات والمصروفات الحكومية. يوفر إرشادات معينة لإعداد البيانات المالية.
لا تقوم الحكومة بنشاط تجاري. بشكل عام، لا تبيع الحكومات السلع أو الخدمات ولا تحاول جني الأرباح. إنما تقتصر وظائف المحاسبة الحكومية على الضرائب وأيضًا الإرادات التي تتمثل في جمع الضرائب من الأشخاص وجميع أنواع الشركات مثل العامة والخاصة، مثل الضرائب المباشرة وغير المباشرة والإنفاق على الأنشطة المختلفة للحكومة مثل البنية التحتية والصحة والتعليم وما إلى ذلك. المحاسبة الحكومية تكمن أهميتها في الإحتفاظ بسجل لهذه الأنشطة وعرض عمل جميع الأقسام.
أنواع المحاسبة الحكومية
إليك أنواع المحاسبة الحكومية:
الصناديق الموحدة
يتم الحفاظ على هذه الأموال من قبل كل حكومة. تتكون الأموال الموحدة من جميع الإرادات التي حصلت عليها الحكومة، وجميع القروض التي تم الحصول عليها من قبل الحكومة، والأموال المستلمة عن طريق السلف وجميع الأموال المستلمة لسداد القروض التي تم تقديمها سابقًا من الصناديق الموحدة. ينقسم هذا الصندوق إلى: الإرادات والمصروفات والقروض والسلف وصرف رأس المال.
صناديق الطوارئ
يتم الإحتفاظ بصندوق طوارئ منفصل من قبل كل من الحكومة المركزية وحكومة الولاية بشكل منفصل. هذا الصندوق له طبيعة السلف. صندوق الطوارئ متاح للتصرف فيه لدى المحافظ أو الرئيس لتمكينه من السلف المقدمة من هذا الصندوق. يتم دفع سلف لتغطية نفقات الإجتماع غير المتوقعة والمعلقة بتفويضات من قبل المجالس التشريعية للولايات أو البرلمان.
الحسابات العامة
يتم الإحتفاظ بحسابات عامة منفصلة من قبل كل حكومة. وهي تشمل جميع الأموال العامة المستلمة نيابة عن الحكومة المركزية أو حكومة الولاية باستثناء الأموال المدرجة في الصناديق الموحدة ويتم الصرف من هذه الأموال وفقًا للقواعد المنصوص عليها. الجزءان الرئيسيان المتضمنان في الحسابات العامة هما الودائع والتحويلات.
خصائص المحاسبة الحكومية
هذه هي أهم خصائص نظام المحاسبة الحكومية:
- نظام القيد المزدوج: المحاسبة الحكومية هي أكثر أنواع المحاسبة المنهجية التي تتبع مبادئ نظام القيد المزدوج في مسك الدفاتر. كل معاملة مالية مسجلة بموجب هذا النظام المحاسبي لها تأثير مزدوج. يتم خصم جانب واحد من المعاملة بينما يتم إضافة الجانب الآخر إلى كل معاملة تجري.
- اللوائح الحكومية: يتم الحفاظ على نظام المحاسبة هذا وفقًا لقواعد وأنظمة الحكومة. يتم تحديد المحاسبة الحكومية من خلال السياسات المالية وقواعد الحكومة.
- لا تكشف عن الربح أو الخسارة: النظام المحاسبي الحكومي لا يهدف إلى الكشف عن الأرباح والخسائر من الأنشطة الحكومية. كل حكومة هي مؤسسة عامة هدفها الرئيسي ليس جني الأرباح ولكن الحفاظ على القانون والنظام في البلاد. يكشف نظام المحاسبة هذا بشكل صحيح عن كيفية استخدام الأموال والممتلكات العامة لتطوير الإقتصاد.
- المعاملات المصرفية: تقوم الحكومة بجميع معاملاتها عبر المؤسسات المصرفية. لغرض أداء جميع المعاملات المصرفية للمحاسبة الحكومية، يتم فتح حساب مصرفي منفصل.
- مراقبة الميزانية: ميزة أخرى مهمة توفرها المحاسبة الحكومية هي أنها تسهل مراقبة الميزانية. يجب أن تظل النفقات الحكومية في حدود المبلغ المدرج في الميزانية حيث لا يمكن لأي حكومة أن تنفق أكثر من المبلغ المحدد في الميزانية.
- التدقيق: يجب تدقيق جميع دفاتر الحسابات التي تحتفظ بها الحكومة من قبل الدائرة الحكومية المعنية. يزيل التدقيق أي فرصة لاختلاس وإساءة استخدام الإرادات والنفقات الحكومية.
وظائف المحاسبة الحكومية
يقوم المحاسبون الحكوميون بمراجعة الوثائق المالية للحكومة ودافعي الضرائب فيها. يتراوح العمل الذي يقومون به من تدقيق حسابات الضرائب لتأكيد دقة معلوماتهم واكتمالها للتحقيق في الحسابات المالية للوكالات الحكومية المختلفة بحثًا عن علامات على نشاط احتيالي أو أنواع أخرى من المخالفات المتعلقة بالميزانية. ضمن هذه الوكالات ، يعد المحاسبون الحكوميون جزءًا لا يتجزأ من عملية الميزانية والإعلان المالي.
تعتمد الوكالات على محاسبيها وهم يخططون لأنشطتهم خلال سنة مالية معينة أو ربع سنوي أو فترة مالية أخرى محددة. يعتمد المشرعون المسؤولون عن تخصيص الأموال أيضًا على تقارير الوكالة. العديد من هذه التقارير مفتوحة أيضًا لأفراد الجمهور المهتمين بمعرفة كيفية إنفاق الحكومة لأموالها ، على الرغم من أن بعضها مصنف لأنه قد يحتوي على معلومات تتعلق بالأمن القومي.
أسس المحاسبة الحكومية
يمكن تلخيص مقومات المحاسبة الحكومية على النحو التالي:
اعتماد نظام المحاسبة
لقد تم توضيح أن الحكومة عادة ما تتبع نظام القيد الفردي للمحاسبة. ولكن في بعض الحالات مثل القروض تم اتباع نظام الدخول المزدوج. لأنه من أجل التأكد من هذه الدقة الحسابية من خلال إعداد ميزان المراجعة وتحديد رصيد الحساب أيضًا، يجب أخذ نظام الإدخال المزدوج في الإعتبار.
تصنيف الدخل والنفقات
وفقًا لمتطلبات الحكومة، من الضروري تصنيف مداخيل ونفقات الخدمات تحت مختلف الرؤساء الفرعيين.
على سبيل المثال، يتم تصنيف إرادات الميزانية المركزية إلى:
- الإرادات الضريبية
- الإرادات غير الضريبية مقسمة مرة أخرى إلى:
- الضرائب على الدخل والنفقات
- الضرائب على الممتلكات والمعاملات الرأسمالية
- الضرائب على السلع والخدمات
اعتماد المعاملات الموحدة
في المحاسبة الحكومية، على الرغم من تسجيل المعاملات في المقام الأول تحت عناوين مختلفة للحسابات، يتم دمجها لاحقًا لإظهار النتيجة المجمعة للفترة المعنية.
أهداف المحاسبة الحكومية
المحاسبة الحكومية هي فرع من فروع المحاسبة الذي يجمع ويسجل ويصنف ويلخص ويفسر المعاملات المالية للمؤسسات الحكومية. وهي تختلف عن المحاسبة التجارية لأنها تدار من قبل المكاتب الحكومية فقط. أهداف المحاسبة الحكومية هي: تسجيل المعاملات وتجنب النفقات غير الضرورية وتقديم بيانات موثوقة للحكومة ومنع اختلاس الأموال الحكومية وإعداد البيانات المالية.
فيما يلي الأهداف الرئيسية للمحاسبة الحكومية:
- تسجيل المعاملات المالية للإرادات و النفقات المتعلقة بالجهات الحكومية.
- الحرص على عدم تجاوز المصروفات لحدود الموازنة التي تقرها الحكومة.
- جعل النفقات وفقا للقانون والقواعد والأحكام القانونية المناسبة للحكومة.
- توفير بيانات ومعلومات مالية موثوقة حول تشغيل المال العام.
- منع الإستيلاء على الممتلكات الحكومية من خلال الإحتفاظ بسجلات منتظمة للنقد ومواد التخزين.
- تسهيل عمل تدقيق دفاتر الحسابات.
- المساعدة في إعداد البيانات والتقارير المالية المختلفة.
- تسهيل عملية تقدير الميزانية السنوية من خلال توفير البيانات المالية التاريخية للإرادات والنفقات الحكومية.
الفرق بين المحاسبة الحكومية والمحاسبة المالية
ستكون جوانب معينة متشابهة في كلا القطاعين. على سبيل المثال، يعمل جميع المحاسبين مع المعلومات المالية المتعلقة بالإرادات والنفقات ويقومون بإنشاء بيانات مالية لأصحاب المصلحة الرئيسيين في جميع أنحاء المنظمة. ومع ذلك، فإن التركيز في المحاسبة الحكومية ينصب على دعم المساءلة العامة وكذلك اتخاذ القرارات الحكومية، بدلاً من زيادة الأرباح.
تتطلب المحاسبة الحكومية اتباع نهج متعدد التخصصات بالإضافة إلى المعرفة والخبرة في المجالات التالية:
- التدقيق
- التقارير المحاسبية والمالية
- السياسة عامة
- الإدارة العامة
- الإدارة المالية العامة والميزانية
- القوانين واللوائح ذات الصلة
- الأخلاق مهنية
على سبيل المثال، في الإدارة المالية الحكومية، تعتبر الميزانيات وثائق قانونية، وليست مجرد خرائط طريق مرنة لقيادة الربحية، بالإضافة إلى ذلك، يستخدم المحاسبون الحكوميون ممارسات محاسبية محددة، بما في ذلك:
- محاسبة العبء
- المحاسبة على أساس الإستحقاق المعدل
- المحاسبة على أساس الإستحقاق الكامل
الفرق بين المحاسبة الحكومية والمحاسبة التجارية
يمكن حصر الفروق بين المحاسبة التجارية والمحاسبة الحكومية على الأسس التالية:
طرق المحاسبة
في المحاسبة التجارية، يتم إتباع أساس الإستحقاق المحاسبي لمعرفة نتيجة العملية من خلال إعداد حساب الربح والخسارة والتأكد من المركز المالي في نهاية العام عن طريق إعداد الميزانية العمومية. ولكن، في المحاسبة الحكومية، عادة ما يتم اتباع الأساس النقدي للمحاسبة حيث يتعين على الحكومة أن تقرر نطاق أنشطتها في البداية ثم التأكد من مصادرها المختلفة (أي الإقتراض والضرائب وما إلى ذلك). باختصار، يتعين على الحكومة أن تضمن مصادر تمويلها ومن ثم تطبيقاتها.
نظام المحاسبة
في المحاسبة التجارية، يتم اتباع نظام القيد المزدوج لحفظ الدفاتر لأغراضه العملية. بمعنى، يتم إعداد حساب الربح والخسارة (من خلال تناول جميع الإرادات والنفقات) والميزانية العمومية. ولكن في المحاسبة الحكومية، عادة ما يتم اتباع نظام الدخول الفردي للمحاسبة.
صيانة السجلات
في المحاسبة التجارية، يتم الإحتفاظ بمجموعة منفصلة من الكتب المعروفة باسم دفاتر التكاليف من أجل معرفة تكلفة الإنتاج والمبيعات لإصلاح سعر البيع بعد إضافة نسبة معينة من الربح وكذلك لمعرفة الإستخدام المناسب للموارد.
ولكن في المحاسبة الحكومية، يجب إعداد الميزانية (التي يتم تمريرها حسب الأصول من قبل البرلمان أو الهيئة التشريعية للولاية) من خلال عمل تقدير للنفقات التي سيتم تكبدها ومصادر الأموال التي سيتم جمعها لمواجهة النفقات المذكورة. لهذا الغرض، يجب إعداد مخططات ورسوم بيانية مختلفة من أجل إجراء مقارنة مناسبة للنفقات والمداخيل في السنوات الماضية.
