الملكية والدوافع في تقديم السلع والخدمات هي الاختلافات الرئيسية بين القطاعين الخاص والعام. ومع ذلك، يلعب كلاهما دورًا حيويًا في ظل الاقتصادات المختلطة، الأنظمة الاقتصادية التي تعتمدها معظم البلدان اليوم.
ما هو النظام الاقتصادي المختلط؟ ما هو القطاع الخاص مقابل القطاع العام وما الفرق بينهما؟ دعونا نتعلم واحدا تلو الآخر؟
ما هو النظام الاقتصادي المختلط؟
كما يوحي الاسم، يجمع الاقتصاد المختلط بين اقتصاد السوق الحر والاقتصاد الموجه. تتبنى جميع الدول تقريبًا هذا النظام الاقتصادي، ولكن مع اتجاهات مختلفة. على سبيل المثال، تميل دول مثل الولايات المتحدة أكثر نحو السوق الحرة. وفي الوقت نفسه، فإن دولة مثل الصين هي أقرب إلى اقتصاد السوق الموجه.
في ظل الاقتصاد الموجه ، تقرر الحكومة كل شيء يتعلق بتخصيص الموارد الاقتصادية. يجيب على ثلاثة أسئلة أساسية في علم الاقتصاد: ما هي السلع والخدمات التي يتم إنتاجها؟ كيف ننتجها؟ كيفية توزيعها بين السكان. في ظل هذا النظام الاقتصادي، لا يتطور القطاع الخاص.
في المقابل، يلعب القطاع الخاص دورًا مهمًا في تخصيص الموارد في ظل اقتصاد السوق الحر. نتيجة لذلك، تعمل آلية السوق بحرية – دون تدخل الحكومة – للإجابة على الأسئلة الاقتصادية الأساسية الثلاثة أعلاه. يعمل الطلب من جانب المستهلك، ويعمل العرض من جانب المنتج. يجتمع الاثنان في السوق لتحديد الأفضل لبعضهما البعض (التوازن).
ما هو القطاع الخاص؟
يشير القطاع الخاص إلى جزء الاقتصاد الخاضع لسيطرة الأفراد والشركات. الدافع الرئيسي لهذا القطاع هو الربح وتعظيم ثروة الملاك أو المساهمين.
كما رأينا، تمتلك بعض الشركات أعمالًا أخرى. ولكن، إذا نظرنا أكثر، فإن المالك النهائي للعمل هو فرد في النهاية.
بعد ذلك، عندما نناقش الاقتصاد الكلي، يقسم الاقتصاديون القطاع الخاص إلى قطاع الأسرة وقطاع الأعمال. يعمل القطاع المنزلي كمستهلك في سوق المنتجات ومورد للموارد في سوق العوامل. وفي الوقت نفسه، تعمل الشركات كمنتجين في سوق المنتجات ومستهلكين في سوق العوامل.
ما هو القطاع العام؟
يشير القطاع العام إلى جزء الاقتصاد الذي يخضع لسيطرة الحكومة وملكيتها. وهي مكونة من جميع مستويات الحكومة – مثل الحكومة المركزية والمحلية وحكومات الولايات – بالإضافة إلى الشركات التي تسيطر عليها الحكومة.
وتستثني الشركات الخاصة والأسر المعيشية لأنها تنتمي إلى القطاع الخاص. بالإضافة إلى ذلك، يتم استبعاد المنظمات التطوعية مثل الجمعيات الخيرية وغيرها من المنظمات غير الهادفة للربح ولكن يتم تضمينها كقطاع ثالث (قطاع تطوعي).
القطاع العام غير هادف للربح ويركز على تقديم الخدمات للجمهور للحصول على نفس الفوائد. على سبيل المثال، يوفر القطاع السلع العامة التي يتردد القطاع الخاص في المشاركة فيها لأنه غير مربح. ومع ذلك، فهي متاحة لجميع الأطراف (دافعي الضرائب وغير دافعي الضرائب)، ولا يمكن لأحد الطرفين استبعاد الطرف الآخر من الاستفادة.
ما الفرق بين القطاع الخاص والقطاع العام؟
يختلف القطاعان العام والخاص في عدة جوانب، مثل أنواع المنظمات داخل القطاعين، ومن يمتلكها، ودوافعها، وما هي السلع والخدمات التي تقدمها. عامل آخر هو من أين تأتي مصادر التمويل الخاصة بهم، ومن أين يعملون، وخصائص الوظائف في كليهما، ومدى أهمية الحوافز لتكون أكثر كفاءة وإنتاجية.
الملكية التنظيمية
تعتبر ملكية المنظمة أهم ما يميز القطاعين العام والخاص. القطاع الخاص مملوك ومسيطر عليه من قبل الأفراد. بينما يمكن لشركة خاصة امتلاك أسهم في شركة أخرى، فإن مالكيها النهائيين هم أفراد. يمكن أن يكون من خلال الملكية المباشرة أو الشركات أو المنظمات غير الحكومية الأخرى.
في المقابل، فإن مؤسسات القطاع العام مملوكة ومسيطر عليها من قبل الحكومة وتقدم السلع والخدمات للجمهور.
نوع المنظمة
قد تشمل المنظمات في القطاع العام:
- المنظمات الحكومية على جميع المستويات، بما في ذلك الحكومات المركزية وحكومات الولايات والمحليات والمقاطعات والمدن.
- الوكالات الحكومية مثل الوزارات أو الإدارات التي تساعد الحكومة المركزية في تنفيذ أنشطتها.
- منظمات الأغراض العامة مثل المكتبات الوطنية، التي أنشأتها الحكومة لخدمة الجمهور.
- عادة ما تعمل الشركات المملوكة للدولة التي تشارك في الأنشطة التجارية ولكن تملكها وتسيطر عليها الحكومة في قطاعات إستراتيجية مثل الكهرباء والنقل والاتصالات.
وفي الوقت نفسه، تشمل الأعمال في القطاع الخاص الشركات الصغيرة، والشركات الخاصة المحدودة، والشركات العامة المحدودة العملاقة مثل Google و Microsoft و Apple. إنهم يعملون في قطاعات مختلفة مثل التصنيع وتجارة التجزئة والتكنولوجيا.
يمكن أن تكون منظمات الأعمال في القطاع الخاص مؤسسات فردية وشراكات وشركات خاصة محدودة وشركات عامة محدودة.
- تنتمي ملكية الملكية الفردية إلى شخص واحد يتحمل مسؤولية غير محدودة، بما في ذلك احتمال فقدان الأصول الشخصية لسداد ديون العمل.
- الشراكات مملوكة ومسيطر عليها من قبل اثنين أو أكثر من المالكين (الشركاء). يتشاركون الموارد والمسؤولية عن العمليات التجارية والمالية. بشكل عام، لديهم مسؤولية غير محدودة. ولكن، في الحالة المحددة، الشراكة المحدودة، يتحمل بعض الشركاء مسؤولية محدودة.
- شركات محدودة خاصة و الشركات العامة المحدودة مملوكة لأفراد والشركات، أو المؤسسات. المالك والعمل كيانان منفصلان قانونًا ولهما مسؤولية محدودة، وبالتالي فإن المالك غير مسؤول عن الالتزامات القانونية والمالية للشركة. إذا أدرجت شركة عامة محدودة أسهمها في بورصة للتداول من قبل الجمهور، فإن شركة خاصة محدودة لا تفعل ذلك.
توجيه
المنظمات في القطاع العام غير هادفة للربح. أنها توفر السلع والخدمات لإفادة الجمهور. الاستثناءات هي الشركات المملوكة للدولة، والتي تعمل تجاريًا مثل الشركات الخاصة.
تهدف الأعمال في القطاع الخاص إلى تحقيق ربح من خلال توفير السلع والخدمات. يسعى البعض إلى تعظيم أرباح وثروات المساهمين. يقوم آخرون بإعادة استثمار الأرباح – وليس لتعظيم ثروة المساهمين – لأسباب اجتماعية مثل المؤسسات الاجتماعية . تهدف الأخيرة إلى إحداث تأثير اجتماعي بدلاً من مجرد التركيز على مساهميها.
السلع والخدمات المقدمة
يسلم القطاع العام السلع والخدمات لخدمة الجمهور. هذا القطاع يفيد الجميع، ليس فقط السكان ولكن أيضًا الشركات في القطاع الخاص. أمثلة على الخدمات المقدمة هي التعليم، والرعاية الاجتماعية، والنظام القانوني، والصحة.
توفر الحكومة أيضًا سلعًا عامة غير مربحة إذا تم تشغيلها من قبل شركات خاصة. تمولها الحكومة من خلال الضرائب وتهدف إلى توفير مزايا متساوية للجميع. سواء كانوا دافعين ضرائب أم لا، يمكنهم استهلاك السلع العامة.
في غضون ذلك، ينتج القطاع الخاص السلع والخدمات لكسب المال والربح. على سبيل المثال، توفر الشركات أشياء شخصية متنوعة مثل الطعام والمشروبات والملابس والمركبات. بخلاف السلع العامة، يتعين علينا إنفاق الأموال لاستهلاك هذه السلع.
مصادر التمويل
أثناء التشغيل، تتلقى المنظمات في القطاع العام دعمًا ماليًا وتمويلًا من الحكومة، يأتي معظمه من الضرائب. تعتبر الشركات المملوكة للدولة استثناءً، حيث يمكنها كسب الدخل عن طريق فرض أسعار للسلع والخدمات التي تنتجها.
وفي الوقت نفسه، تعتمد الشركات في القطاع الخاص على الدخل من بيع السلع والخدمات. يستخدمونها لدفع نفقات مثل المدخلات والرواتب والفوائد والضرائب. إذا كانوا بحاجة إلى مزيد من الأموال للتوسع، فيمكنهم إصدار أسهم أو اقتراض الديون عن طريق الاقتراض من أحد البنوك أو إصدار سندات.
منطقة العمليات
في المجالات التي يعمل فيها القطاعان العام والخاص، سوف يختلف الأمر بين البلدان، اعتمادًا على أيهما أقرب إلى اقتصاد السوق الحر والاقتصاد الموجه.
وبشكل عام، يركز القطاع العام على السلع العامة والخدمات الحيوية مثل التعليم العام والصحة والأمن والبنية التحتية. بعد ذلك، فإن العديد من الصناعات الإستراتيجية مثل الكهرباء والنقل والاتصالات تخضع أيضًا للقطاع العام، عادةً من خلال الشركات المملوكة للدولة.
وفي الوقت نفسه، تعمل شركات القطاع الخاص في مجالات أخرى غير المذكورة أعلاه. تتنوع مجالات عملهم بشكل كبير، وتتراوح من القطاعات الأولية مثل التعدين إلى قطاعات الخدمات مثل التمويل والسياحة والتجارة.
الاستقرار الوظيفي والأمن
العاملون في القطاع العام هم موظفون في الخدمة المدنية، ربما باستثناء الموظفين في الشركات المملوكة للدولة. إنهم يتلقون رواتب ومزايا بموجب نظام مختلف عن نظام العاملين في القطاع الخاص. إنهم يتمتعون بمزيد من الاستقرار الوظيفي لأن مؤسستهم ليست مضطرة لمواجهة المنافسة.
- في المقابل، في القطاع الخاص، يواجه العمال مستقبلاً وظيفيًا أقل تأكيدًا من العاملين في القطاع العام. أرباب العمل أكثر مرونة في توظيف وفصل العمال لدعم ربحية الشركة وقدرتها التنافسية. يمكنهم وضع قواعد العمل الخاصة بهم طالما أنهم يمتثلون لقوانين العمل.
الاختلاف التالي هو حول حزمة المزايا. غالبًا ما يتلقى موظفو الخدمة المدنية حزم مزايا شاملة مثل التأمين الصحي ومزايا التقاعد. وبالتالي، عند التبديل بين وظائف القطاع العام المختلفة، فإنهم يحتفظون بنفس المزايا.
- من ناحية أخرى، ستختلف هذه الفوائد بين الشركات. عادة ما تقدم الشركات الكبيرة التسهيلات والمزايا مثل التأمين والمعاشات التقاعدية، ولكن ليس للشركات الصغيرة.
بعد ذلك، تعتمد الترقية في القطاع العام عادةً على الأقدمية واللوائح أو القواعد الحكومية. في المقابل، في القطاع الخاص، يعتبر الأداء والإنجاز من عوامل النهوض بالعاملين.
أخيرًا، يوفر القطاع الخاص المزيد من تنوع الوظائف نظرًا لاتساع منطقة التشغيل. لذلك، يسمح للأفراد بالعثور على وظائف وفقًا لاهتماماتهم المختلفة.
- في المقابل، تركز المنظمات في القطاع العام على تقديم خدمات عامة محددة. وبالتالي، فإنها توفر خيارًا أكثر محدودية.
حوافز لتكون أكثر كفاءة وإنتاجية
تواجه مؤسسات القطاع الخاص منافسة أكثر من مؤسسات القطاع العام. نتيجة لذلك، يجب عليهم بناء القدرة التنافسية والتفوق على بعضهم البعض لإرضاء المستهلكين بمنتجاتهم. وتتطلب المنافسة منهم أن يكونوا فعالين ومنتجين لتحقيق المزيد من الأرباح.
في المقابل، تكاد المنافسة غير موجودة في القطاع العام. لهذا السبب، ليس لدى المؤسسات في القطاع العام أي حافز لتوليد المزيد من الأرباح، مما يجعلها أقل كفاءة وأقل إنتاجية. ومع ذلك، فإن لهم دورًا حيويًا في الاقتصاد من خلال توفير الخدمات العامة والسلع العامة وتنظيم الاقتصاد ووضع السياسات العامة والاقتصادية.
ملخص الفروق بين القطاع الخاص والقطاع العام
القطاع العام
- تملكها وتسيطر عليها الحكومة، سواء كانت مركزية أو محلية.
- تشمل المنظمات على جميع مستويات الحكومة بالإضافة إلى الشركات المملوكة للدولة.
- غير هادف للربح ويهدف إلى تقديم الخدمات للجمهور.
- توفير المنافع العامة لتوفير منافع متساوية لجميع الأطراف.
- الاعتماد على الضرائب لتمويل العمليات، باستثناء الشركات المملوكة للدولة، والتي يمكن أن تدر دخلها الخاص.
- تعمل في مجالات الخدمة العامة والصناعات الاستراتيجية.
- تقديم استقرار وأمن وظيفي أفضل من الوظائف في القطاع الخاص، وتستند الترقيات إلى الأقدمية واللوائح الحكومية.
- حوافز منخفضة لتكون أكثر كفاءة وإنتاجية لأنها لا تواجه المنافسة.
القطاع الخاص
- مملوكة لفرد أو منظمة خاصة أخرى
- تغطي مجموعة واسعة من منظمات الأعمال من الشركات الصغيرة إلى الشركات العملاقة.
- الربح موجه لتعظيم ثروة المساهمين أو إحداث تأثير اجتماعي.
- توفير السلع الخاصة للأسر والشركات والمنظمات الأخرى.
- تحصيل الأموال من بيع السلع والخدمات.
- تعمل في قطاعات مختلفة تتراوح بين القطاعات الأولية والثانوية والجامعية والرباعية.
- تقديم مستوى منخفض من الاستقرار والأمن الوظيفي، اعتمادًا على الظروف المالية والتجارية، وتستند الترقيات بشكل أكبر على الأداء والجدارة.
- مواجهة ضغوط أكثر تنافسية، تتطلب من الشركات أن تكون أكثر كفاءة وإنتاجية لتوليد الأرباح والفوز بالمنافسة.
